Asistencia Técnica Nacional Honduras

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
El sector pecuario es un pilar fundamental para la seguridad alimentaria, la economía rural y los medios
de vida de miles de familias. Sin embargo, este sector es altamente vulnerable ante la ocurrencia de
eventos naturales (inundaciones, sequías, erupciones volcánicas, incendios forestales) y emergencias
sanitarias (como la fiebre aftosa o la influenza aviar), los cuales pueden causar la pérdida masiva de
animales, afectar la producción y generar graves impactos socioeconómicos.

El «Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres» reconoce la importancia de la gestión del riesgo;
no obstante, requiere una actualización urgente para incorporar de manera explícita, detallada y
operativa un enfoque específico de protección y bienestar animal durante las emergencias, alineándose
a la ruta y marco normativo nacional y a estándares internacionales.

La Estrategia Regional de Para la Inclusión de Medios de Vida Pecuarios en los Planes e Instrumentos de
Gestión Integral del Riesgo de Desastres en los Países Miembros del CEPREDENAC (2025 – 2030),
recientemente aprobado por el Consejo de Representantes, y el liderazgo renovado de la Secretaría
Ejecutiva del CEPREDENAC, ha establecido como una de las prioridades a corto plazo el contar con
recurso humano capacitado y especializado, a través de procesos de formación en el ámbito de la
educación no formal, y con una estrecha vinculación a procedimientos de preparación y respuesta, que
permitan atender en una emergencia o desastres, con técnicas innovadoras y con enfoque de inclusión
hacia los medios de vida de las comunidades afectadas. Esta nueva orientación estratégica, hacia la
gestión del conocimiento y el desarrollo de capacidades sostenibles, se ratifican en los ejes articuladores
B y E de la PCGIR.

La presente consultoría busca fortalecer la resiliencia del sector mediante la integración de directrices,
protocolos y acciones concretas que permitan prevenir, prepararse, responder y recuperarse de
desastres, protegiendo el capital pecuario del país.

2. OBJETIVO GENERAL
Actualizar el “Plan Nacional de Gestión de Riesgos” mediante la incorporación de un componente
específico de protección al ganado y equinos de trabajo en situaciones de emergencia, asegurando su
articulación con la arquitectura institucional y la ruta de actuación.

3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Realizar un diagnóstico y análisis de brechas del instrumento vigente, identificando los puntos
de entrada y oportunidades para integrar la Estrategia regional y la gestión del riesgo.
• Identificar y mapear a todos los actores clave del sector público (nacional y local), privado
(ganaderos, asociaciones, industria), académico y de cooperación internacional relevantes para
la respuesta pecuaria en emergencias.
• Identificar la existencia de protocolos técnicos específicos para las principales amenazas del país
(ej.: protocolo de evacuación y albergue de animales, protocolo de sacrificio humanitario de
emergencia, protocolo de manejo de cadáveres, protocolo para acceso a alimento y agua en
crisis).
• Diseñar una «Guía de Acciones Rápidas» operativa y por fases (antes, durante y después de la
emergencia) dirigida a productores, técnicos y autoridades locales.
• Proponer un mecanismo claro de articulación intersectorial e interinstitucional que defina
roles, responsabilidades y cadenas de mando para la respuesta pecuaria.
• Validar la propuesta de instrumento actualizado con los actores clave y incorporar sus
observaciones en el documento final.

4. ALCANCE DE LA CONSULTORÍA
El alcance incluye, pero no se limita a:
Análisis de Marco Normativo y Referencial: Revisión de la legislación nacional en GRD, salud animal,
bienestar animal y ordenamiento territorial. Análisis de experiencias internacionales exitosas.
Evaluación de Riesgos: Identificación de las principales amenazas naturales y antrópicas que afectan a
las principales cuencas o regiones pecuarias del país.
Caracterización del Sector: Análisis de los sistemas de producción (extensivo, intensivo, pequeños
productores), tipos de ganado (bovino, equino, porcino, avícola, etc.) y su localización.
Diseño de Acciones Estratégicas y Operativas:
Prevención y Preparación: Sistemas de alerta temprana pecuaria, planes de contingencia por amenaza,
mapas de riesgo, capacitación de brigadas, simulacros, banco de alimentos estratégicos, identificación
animal.
Respuesta: Activación de comités, evaluación de daños y necesidades pecuarias (EDAN pecuario),
rescate y evacuación, primeros auxilios veterinarios, establecimiento de albergues temporales para
animales, puntos de agua y alimentación.
Recuperación: Rehabilitación de infraestructura pecuaria, reposición de animales, apoyo psicosocial a
ganaderos afectados, recuperación de medios de vida.
Aspectos Transversales: Incorporación de enfoques de género, inclusión, protección ambiental y
bienestar animal en todas las acciones propuestas.

5. PRODUCTOS O ENTREGABLES
Análisis situacional de marcos legales, normativos e institucionales
Producto Entregable 1: Informe de Análisis Situacional y de Brechas
Descripción: Un documento analítico que evalúa exhaustivamente el contexto actual en el país
respecto a la protección de los animales de producción y trabajo como medios de vida dentro de la
Gestión Integral del Riesgo de Desastres (GIRD).
Contenido:
Marco Legal y Normativo: Análisis de la Constitución, Leyes, Decretos, Resoluciones y Reglamentos. Se
identificarán vacíos, contradicciones y oportunidades explícitas para incluir la Estrategia Regional.
Marco Institucional: Mapeo de actores clave. Se definirán sus roles actuales, mandatos, capacidades y
puntos de coordinación (o falta de ellos) en la gestión del riesgo pecuario.
Análisis de Brechas: Identificación clara de las discrepancias entre el marco existente y las necesidades
operativas para proteger los medios de vida pecuarios. Se utilizarán tablas comparativas.
Identificación de Retos y Oportunidades: Listado de obstáculos y aliados potenciales, ventanas de
oportunidad en políticas existentes o en reformas en curso.
Conclusiones y Recomendaciones Preliminares: Síntesis de los hallazgos clave y recomendaciones
iniciales para la actualización del instrumento (Objetivo 2), alineado a la Estrategia Regional aprobada.
Actualizar un instrumento estratégico y técnico con flujograma.

Producto Entregable 2: Instrumento Estratégico Actualizado (Política/Plan/Protocolo)
Producto Entregable 2A: Flujograma de Toma de Decisiones y Activación

Descripción:
Producto 2: El documento principal actualizado que integra formalmente la protección de los medios
de vida pecuarios, incluyendo los equinos de trabajo en el marco nacional de GIRD. Este será el
instrumento técnico-normativo de referencia.
Producto 2A: Una herramienta visual complementaria que describe de manera clara y concisa el
proceso operativo para la activación y ejecución de las acciones definidas en el instrumento.
Contenido (Producto 2 – Instrumento Actualizado)

Base Legal: Fundamentación en las normas nacionales e internacionales.
Objetivos Estratégicos y Específicos: Definición clara de lo que se busca lograr con la inclusión del
componente pecuario.
Alcance: Sectores, tipos de animales (producción, trabajo), y fases del ciclo de gestión del riesgo
(prevención, preparación, respuesta, recuperación) que cubre.
Articulación Institucional: Definición formal de roles, responsabilidades y puntos de coordinación para
cada institución involucrada, basado en el mapeo del Objetivo 1.
Líneas Estratégicas y Acciones: Conjunto de acciones concretas organizadas por fase del riesgo (ej.: En
preparación: desarrollo de sistemas de alerta temprana pecuaria; en respuesta: protocolos de
evacuación animal y establecimiento de albergues temporales).
Mecanismos de Financiamiento: Propuestas para la asignación y gestión de recursos para la
implementación.
Contenido (Producto 2A – Flujograma):
Diagrama de Flujo Visual: Secuencia lógica de pasos desde la declaratoria de alerta o emergencia hasta
la finalización de las acciones de respuesta/rehabilitación pecuaria.
Puntos de Decisión: Momentos claves donde una institución debe tomar una determinación.
Activación de Protocolos: Indicación clara de qué protocolos específicos se activan en cada momento
(ej.: Protocolo de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades – EDAN Pecuario).
Canales de Comunicación: Flujo de información entre actores (local -> regional -> nacional).
Leyenda y Explicación: Texto que acompaña al flujograma para facilitar su comprensión.
Elaborar una guía orientativa para la implementación
Producto Entregable 3: Guía Práctica para la Implementación de Acciones de Protección Pecuaria
Descripción: Un documento de carácter práctico y operativo, dirigido a técnicos, extensionistas,
autoridades locales y productores líderes. Su lenguaje debe ser claro, directo y con un fuerte
componente visual.
Contenido (Estructurado por las fases de la GIRD):
Introducción: Importancia de proteger los medios de vida pecuarios y equinos de trabajo. Cómo usar
esta guía.
Fase de Preparación:
Listas de Verificación (Checklists): Para fincas y para comités locales (ej.: identificación animal, planes
de evacuación simple, puntos de agua segura, almacenamiento de alimento).
Ejemplos de Planes de Contingencia Simplificados: Formatos fáciles de llenar para pequeños y
medianos productores.
Recomendaciones para Simulacros que incluyan animales.
Fase de Respuesta:
Protocolos Visuales Rápidos: Infografías o flujos simples sobre: Primeros Auxilios Veterinarios básicos,
Evacuación segura de animales, Establecimiento de zonas de albergue temporal, Manejo de cadáveres
(con consideraciones sanitarias y ambientales).
Formulario Simplificado de Evaluación de Daños (EDAN Pecuario): Formulario fácil de usar en campo
para reportar pérdidas y necesidades.
Fase de Recuperación:
Guía para la Rehabilitación de Medios de Vida: Pasos para acceder a apoyos, reposición de animales
(con criterios de bienestar y sanidad), recuperación de pastos e infraestructura básica.
Consideraciones de Bienestar Animal y Salud Mental: Pautas para el manejo del estrés en los animales
y para el apoyo a los productores que han sufrido pérdidas.
Anexos: Directorio de contactos de instituciones de apoyo, listas de qué poner en un botiquín de
emergencia veterinario, etc.

6. METODOLOGÍA
La consultoría deberá emplear una metodología participativa y basada en evidencia, que incluya:
Revisión documental exhaustiva de planes, políticas, leyes, informes y datos estadísticos.
Talleres de consulta y validación con actores clave (máximo 2 talleres: uno inicial de recolección y uno
final de validación). Entrevistas semiestructuradas con informantes clave de instituciones
gubernamentales (Ministerio de Agricultura, Ministerio de Ambiente, Protección Civil), gremios de
productores, colegios de profesionales y ONGs. Análisis FODA del marco institucional y operativo actual.
Sistematización y redacción técnica de los hallazgos y propuestas.

7. PERFIL DEL CONSULTOR O EQUIPO CONSULTOR
Formación profesional: Título universitario en Medicina Veterinaria, Zootecnia, Gestión del Riesgo de
Desastres, Ciencias Ambientales o afines. Estudios de posgrado en áreas relacionadas serán una ventaja.
Experiencia específica:
Mínimo de 5 años de experiencia demostrable en gestión del riesgo de desastres con enfoque en sector
agropecuario o en protección y bienestar animal.
Experiencia en la elaboración, revisión o implementación de planes de contingencia, políticas públicas o
estrategias sectoriales.
Conocimiento comprobable del contexto nacional del país y su arquitectura institucional en GRD.
Experiencia en facilitación de talleres con múltiples actores.
Habilidades:
Excelentes habilidades de redacción, comunicación y análisis.
Manejo de herramientas ofimáticas.
Capacidad de síntesis y trabajo bajo presión.

8. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA
El plazo estimado para la ejecución de la consultoría es de 60 (sesenta) dias calendario a partir de la firma
del contrato.

9. FORMA DE PAGO
Los pagos se realizarán contra la entrega y aprobación satisfactoria de cada producto, según la siguiente
distribución:
Producto 1: 40% (Contra entrega de producto1)
Producto 2: 60% (Contra entrega de productos 2 y 3)

10. SUPERVISIÓN Y COORDINACIÓN
El/la consultor/a reportará técnicamente y coordinará sus actividades con Ingeniero Carlos Ramos de la
Dirección de Preparación y Respuesta de la Secretaría de Estado en los Despachos de Gestión de
Riesgos y Contingencias Nacionales (COPECO)

11. PROPIEDAD INTELECTUAL Y CONFIDENCIALIDAD
Los productos generados durante la realización de esta son propiedad de la Secretaría Ejecutiva del
Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres en América Central y República Dominicana
(CEPREDENAC), BROOKE Hospital for Animals y del Sistema Nacional de Protección Civil, Ente Rector
Nacional de GIRD. Queda prohibida la divulgación de los insumos y el documento de diagnóstico final,
por cualquier medio que no sea el CEPREDENAC/BROOKE/Ente Nacional de GIRD.

12. PROCESO DE RECLUTAMIENTO:
Los candidatos deben presentar carta de manifestación de interés, Currículum Vitae, título acreditativo
del grado académico que ostentan y copia de documento de identificación o pasaporte.
La fecha máxima de recepción de documentación será el viernes 10 de octubre de 2025, a las 16:00 horas
(Horario de Centroamérica)
Los documentos deben enviarse al correo: rrhh@cepredenac.org, colocar en el asunto Asistencia
técnica: “Asistencia Técnica para el análisis situacional de las condiciones legales, normativas e
institucionales, que incorporen acciones de protección de los animales de producción y trabajo en
situaciones de emergencia, en los planes e instrumentos de gestión integral del riesgo de desastres”